“充气桨板可折叠、方便收纳，适合初学者。硬质桨板更专业，多用于竞速、冲浪。”长宁区中山公园游船码头，夜划比赛正酣，围观者看得尽兴。比赛终了，不少看客到一旁的水上体育用品摊位前，饶有兴致地询问起桨板。
一晚上，摊主潘子冉发出去了一沓名片。第一次进公园设摊，他所在的公司“搭上”长宁区夜间水上运动嘉年华，作为区体育局组织的配套活动，12个摊主围码头设摊，不用交摊位费。“趁着观众余兴未消，我们沉浸式‘种草’。”潘子冉说，与比赛联动的营销，相对精准。
在长宁区，类似的联动场景将更为丰富。近日，区绿化市容局发布《长宁区公共区域设摊服务地图》3.0版，将设摊点位从69处扩容到101处，还首次将公园绿地和文体场馆批量纳入设摊开放清单。长宁区绿化和市容管理局副局长谢艳平解释，这一次点位开放让城市公共空间从观景留白走向多元活用，为区域“文商旅体展绿”融合发展打开新场景。
设摊点位纳入更多城市公共空间，重构功能服务市民多元需求的同时，也对治理模式提出考验——如何守住绿地的生态底色与调性，让公园真正成为有温度、可停留的城市客厅？
赛在公园、玩在集市
与1.0、2.0版本以街巷、商圈为主的设摊格局不同，3.0版中新增点位包括天山公园、临空音乐公园、华山绿地等多个公园绿地，同时首次将刘海粟美术馆、上海国际舞蹈中心、长宁区非物质文化遗产保护中心等文体场馆批量纳入。
这不仅是一次信息的集成。“越来越多的绿色公共空间正承载市民更多元的需求，赛在公园、玩在集市成为‘文商旅体展绿’融合的抓手之一。”长宁区体育管理事务中心钱文彬说。
以入围3.0版的天山公园为例，南区新更一片约740平方米的多功能复合型公共运动场，包括了3片标准匹克球场地、2张乒乓球桌及可移动篮球架。“匹克球在中青年群体中颇受欢迎、市场接受度高，匹配赛事的市集业态，有了更大选择空间。”钱文彬认为。
夜间水上运动嘉年华提供了另一种思路。谢艳平提出，夜划比赛与配套市集延长了公园的服务时长。更深层次的是消费场景的重构。它将原本割裂的运动体验与商业消费无缝衔接。市民在观赛或参赛后自然过渡到市集消费，形成流量变现的闭环，让商业反哺公共服务，使公园运营更具可持续性。
守住调性、释放活力
在水上运动嘉年华的现场，不少摊主表示对在公园等比赛场地“沉浸式”带货，很有吸引力。但对于公园来说，点位开放意味着对设摊业态更严格地筛选。
“设摊地图是正面清单、服务指引，为市场化、公益化活动提供便捷通道，但不代表无条件开放。”长宁区绿化市容局市容科科长曹宗浩解释，所有设摊项目均需由场地管理方主动申请，工作人员通过现场查勘、综合评估，结合场地条件、周边环境、业态类型、活动时段精准把控。同时，区域区分商业业态与公益活动准入标准，差异化管控、精细化管理。
他补充，比如中山公园，设摊尽量在硬质铺装区域，若在草坪区域，要在活动结束后做好恢复；而在开放式绿地，大型活动期间或可适度增设轻餐饮摊位。但活动结束后做到“人走场清”。
精准匹配业态方能激活空间潜能。目前，长宁区形成外摆位固定经营、集中式市集活动两类设摊模式。固定“外摆位”聚焦沿街商圈场景，依托商铺自有退界空间，设置露天休憩座位、文创展陈区域，与商铺营业时间同步、常态化运营。集中设摊指公园、场馆、商圈特色市集，由专业运营主体在指定时段、指定区域统一策划运营。
审慎并非限制活力，而是为了让融合更可持续。
谢艳平说：“对于公园，我们更鼓励有组织有规模地设摊，有利于活动规范有序。延续一园一策，即由公园管理方先行判断设摊业态、体量是否与公园管理要求匹配，做好先行指导服务，再由相关主管部门审核。”
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